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            湖南省民政廳 關于推進縣域安聯網建設的通知

            2023-08-21 13:57:52

            只是,如果人生只如初見,那么人間也就不會有《釵頭鳳》的千年絕唱;如果人生只如初見,那么世上也就不會有梁?;w的千古傳奇。


            各市州、縣市區民政局:

            為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發[2019] 5號)、《省政府關于推進養老服務業高質量發展的實施意見》(湘政辦發[2020] 59號)文件精神,全面推進全省縣域安聯網建設,加強養老機構實時監測監管能力,加快構建養老機構安全保障體系,現將有關事項通知如下。

             

            一、總體目標

            2025年底,實現全省縣域安聯網管理平臺全面覆蓋,養老機構安全監測體系全面建立,養老機構安全預警能力全面提升,養老機構實時監控能力全面實現,養老機構管理水平全面加強。

            二、建設要求

            1.設施設備要求。縣域安聯網建設應遵循安全、適用原則,要符合市場監督、消防等行政管理部門的相關規定,監控(指揮)中心設置在縣級特困人員供養服務機構,配置相應的技術人員,實現對管轄區內所有養老機構消防安全和日常運營情況進行24小時在線監測監管,能通過電話、短信、APP多種方式進行實時報警。

            2、功能配置要求。安聯網要滿足對養老機構智慧消防管理、食品安全監管、遠程視頻監控、服務質量監控等功能,建設全方位、智能化的一體化綜合安全監測監管平臺。

            3、管理配置要求。各縣市區民政局要明確專人負責管理縣域安聯網運轉,建立相適應的管理制度,明確工作要求,確保安聯網規范化運行。

            4、運轉保障要求。各地民政局要保障運轉經費,保障安聯網長效運行。各地要建立完善預警處置機制,及時迅速處理安全警報信息,同時要建立工作臺賬,建立評價機制,暢通反饋渠道,及時發現問題、整改問題,確保安聯網持續、安全、有效運轉。

            三、工作要求

            (一)強化統籌協調,推進工作落實。縣市區民政部門要加強統籌協調,強化部門協同,構建各負其責、緊密配合、運轉高效的工作機制,要與各地衛生健康、應急管理、消防救援等業務部門加強溝通對接,形成合力。

            (二)加大資金投入,推動規范建設。各縣市區要按照縣域安聯網建設要求,結合本地實際制定實施方案,規范安聯網建設標準,統籌本級財政資金、福彩公益金建設縣域安聯網。省級將對建成并完成驗收的縣市區,根據覆蓋機構數、總投資量、當地經濟發展水平等因素,通過以獎代補方式予以補助。市州在轄區內所有縣市區基本建成或未開始建設時,統一建設市州級聯網系統,統一網絡端口,實現全市信息共享。

            (三)強化成果運用,增強監管實效。各地民政部門要充分發揮安聯網作用,不斷提升縣域安聯網平臺的智慧性、精準性、實效性和高效性,鼓勵有條件地區增加配置在院人員智能照護功能。已完成建設但不符合建設要求的,要進一步完善功能,使安聯網真正發揮成效。

            (四)加強隊伍建設,提升安全意識。各地民政部門要建立安全監管人才培養機制,培養專業安全從業人員,開展養老機構安全宣傳教育,開展有關突發事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練的監管,提升從業人員和服務對象安全意識。

             

            安聯網建設指南

             

            一、基本定義

            安聯網是指在行政區域內,搭建涵蓋轄區內所有養老服務機構消防安全、食品安全、照護安全、視頻監管等功能為一體的綜合安全監管平臺,對養老服務機構日常運營情況實施全程監控、安全隱患實時預警,以實現全區域養老服務安全大聯網。

            二、主要功能

            1、實現養老服務機構安全信息采集。對納入安全監管養老機構進行安全數據采集,主要采集內容包括消防安全、食品安全、設施設備安全、醫療護理安全、服務安全、安全管理等主題的安全基本信息和日常安全記錄。

            2、發生突發事件即時上報。實現突發事件發生機構即時通過移動端工具上報突發事件信息,區縣及以上民政部門對突發事件進行管理監控,提供續報功能。

            3、即時安全告警與提醒。對異常安全數據(如火災感煙式報警器觸發煙霧告警,智能用電設備檢測到用電異常等)進行告警和提醒,對異常養老機構安全責任人員及當地民政主管部門工作人員進行雙向告警與提醒。

            4、建設安全監管一張圖。以地圖形式展現當前轄區內養老機構安全情況,標記安全指標不達標的養老機構,民政監管用戶可查看養老機構的實時安全情況,查看機構視頻監控實時視頻。

            5、輔助開展安全檢查整改。幫助和輔助民政部門及第三方檢查機構可根據安全監管要求定期開展安全檢查,支持機構開展安全自查。

            6、視頻監控大數據展示。對納入安聯網監管的養老機構進行實時視頻大屏展示,并對消防遠程監控、無線預警、用電監測、視頻、報警信息等數據安全情況統計分析。

            三、配置要求

            1、設施配置要求。安聯網設施包括監控中心和機構端口兩部分。監控中心要依托縣級失能失智照護中心建設,監控中心建設在獨立、固定、專用場地,應符合《建筑設計防火規范》(GB50016-2014,2018版)《數據中心設計規范》(GB 50174-2017 )相關規定,應配備大屏幕顯示屏和音響系統、網絡傳輸設備、專用計算機、存儲服務器、空調系統等設施設備。養老服務機構應在機構出入口、走廊過道、主要交通要道、室內室外活動區域、就餐空間(食堂)、醫療衛生點等重點區域配備視頻監控頭;房間及樓梯間應至少配備一個感煙火災探測器;配備具有實時監測線纜剩余電流、溫度、過線電流、三相電壓功能的電氣火災探測器;可能出現可燃氣體泄露的位置安裝可燃氣體探測器;消防管網末端安裝備消防水智能監測終端。

            2、人員配置要求。配備滿足安聯網運營、管理、操作、維護保養等所需的工作人員,確保其滿足安全運行的要求。監控中心應有專人24小時值班,每班不應少于2人,操作人員每半年接受1次專業培訓,具備一定的應急處置能力。

            3、制度設置要求。建立與安聯網建設相適應的組織架構,建立包括監控中心管理規范、安全與應急管理規范、突發事件預防措施與應急處置預案、設施設備管理規范、監督管理規范、人員培訓規范、檔案管理規范等在內的管理制度。


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